薛平贵与王宝钏 对话联合国粮食及农业组织土地权属团队负责人沃德·安西尤：牧区土地治理应超越私有化 走向集体与灵活_我的网站
一 | 专题：《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会 新浪财经ESG评级中心提供包括资讯、报告、培训、咨询等在内的14项ESG服务，助力上市公司传播ESG理念，提升ESG可持续发展表现。
二 | 点击查看【ESG评级中心服务手册】 新浪财经 张傲/发自乌兰巴托 《联合国防治荒漠化公约》第十七届缔约方大会（COP17）于8月17日至28日在蒙古国乌兰巴托举办。
美国白宫当地时间14日发布消息，借口中国所谓的“不公平贸易行为”，渲染中国商品对美国经济安全构成“不可接受的风险”，要求该国贸易代表根据《1974年贸易法》第301条款对来自中国的180亿美元进口商品提高关税，“以保护美国工人和企业”。 根据这份声明，从今年起，美方将对进口的中国电动汽车征收四倍关税，从25%提高到100%。大会期间，联合国粮食及农业组织（FAO）土地权属团队负责人、高级土地权属事务官沃德·安西尤（Ward Anseeuw）对话新浪财经时表示，牧区治理不应走土地私有化和个体确权的老路，而应以集体权利为核心，允许同一块土地在不同时间、不同用途下，由不同主体灵活使用。将对中国太阳能电池的进口税翻一番，从25%提高到50%，是目前税率的两倍。对某些钢铁和铝征收的进口税率，从目前的7.5%提高到25%，是目前税率的三倍多。 安西尤指出，牧民流动性强，土地由集体共同使用。因此，管理制度应尊重牧民祖辈相传的集体权利和使用习惯，不宜照搬普遍采用的土地登记办法。 环球网援引路透社报道称，美国总统拜登此举是冒着大选之年对华关系恶化的风险，争取那些给他经济政策打低分的选民的支持。 公开数据显示，2024年1—4月，我国外贸进出口总额达到了13.8万亿元，同比增长5.7%，整体表现可圈可点。其中，汽车出口仍然是最突出的亮点之一。数据显示，今年前4个月，我国汽车出口量达187.8万辆，同比增长26%。这一成绩背后，新能源汽车的拉动效应不言而喻。 新能源汽车不仅成为了中国在汽车制造领域内进行弯道超车的先锋，而且成为了中国拉动出口以及带动整个经济增长的主要引擎。拜登政府出重手打压中国的电动车行业，实际上就是在压制中国的竞争力与综合国力。美方此举滥用贸易保护主义措施，将严重影响美国汽车产业转型升级，对消费者带来严重负面影响，也将损害世界经济绿色转型，破坏全球应对气候变化的努力。 外交部发言人 5月14日主持例行记者会，对此作出回应。 有记者就美国总统拜登本周将宣布对电动汽车等中国商品加征关税一事提问。 表示，具体情况你可以向主管部门 了解。中方一贯反对违反世贸规则单方面加征关税，将采取一切必要措施维护自身正当权益。普遍采用的办法要求将每块地登记到个人名下，但牧区土地在多数情况下并不属于某一个人，因此并不适用。 有记者问，近日，美国财长耶伦在接受美国媒体采访时再次谈及中国在电动汽车等新能源领域存在所谓“产能过剩”。
三 | 安西尤认为，要改变这种以个人登记为核心的做法，需要做到两点。第一，不能只承认个人，而要承认牧民集体对土地的权利，尊重他们祖辈相传的放牧和使用习惯。面对主持人质疑，耶伦称，“美国会非常明确地针对战略领域进行投资补贴，但我们不希望中国向产能严重过剩的企业提供大量补贴，这只会把我们的企业挤出市场”。中方对此有何评论?
表示，我们注意到有关报道。第二，不能只保护“这块地归谁所有”这一种权利，还要保护放牧、通行、采集等多种权利。他引用“权利束”（bundle of rights）概念说明，土地上的权利并非单一，而是多种权利并存。按照美方的逻辑，美国进行补贴就是“至关重要的产业投资”，别国进行补贴就是“令人担忧的不公平竞争”；美国向世界出口有比较优势的产品就是“自由贸易”，别国向世界出口有比较优势的产品就是“产能过剩”。这用中国话说就是“只许州官放火，不许百姓点灯”，用美国话说就是“我做了你不能学，我说了你必须做”。说到底，美国就是在打着“产能过剩”的旗号对别国先进产业进行打压，以“公平竞争”为借口搞保护主义。 指出，我愿重申，包括电动汽车、锂电池、光伏产品在内中国新能源产业的快速发展建立在持续技术创新、完善产供链体系和充分市场竞争之上，取得的领先地位是比较优势和市场规律共同作用的结果，而非来自所谓“补贴”。因此，保护土地权利时要更灵活，既要考虑牧民、农户等不同群体，也要考虑不同的权利类型。我们奉劝美方摒弃心口不一的虚伪和双标，不要再重蹈保护主义的覆辙。 安西尤举例说，在蒙古，大约从五月到九月可以放牧，但一年中的其他时间，同一片土地可能会有其他用途，也可能由不同的人来使用。 。在非洲热带地区也是如此：某些季节土地用于放牧，其他季节同一片土地可能被围起来用作农田，禁止牲畜进入，之后又重新开放。也就是说，不同的人可以在一年中的不同时间，对同一块土地享有不同的权利。 在安西尤看来，牧区土地制度不应只问“这块地归谁”，而要承认集体权利和多种使用权，并根据不同季节、不同用途灵活安排。这才是更适合牧区的可持续土地管理方式。 新浪财经ESG评级中心简介 新浪财经ESG评级中心是业内首个中文ESG专业资讯和评级聚合平台，致力于宣传和推广可持续发展，责任投资，与ESG（环境、社会和公司治理）价值理念，传播ESG的企业实践行动和榜样力量，推动中国ESG事业的发展，促进中国ESG评估标准的建立和企业评级的提升。
四 | 依托ESG评级中心，新浪财经发布多只ESG创新指数，为关注企业ESG表现的投资者提供更多选择。同时，新浪财经成立中国ESG领导者组织论坛，携手中国ESG领导企业和合作伙伴，通过环境、社会和公司治理理念，推动建立适合中国时代特征的ESG评价标准体系，促进中国资产管理行业ESG投资发展。责任编辑：王进和。
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