罗马假日

美国国防部监察长罗伯特·斯托奇在一份震撼国会的季度报告中，针对高达1130亿美元的对乌援助亮起了红灯，直指乌克兰内部存在的广泛且持续的腐败现象。”8月17日，在保定市竞秀公园，“市民园长”聂庆娟向公园工作人员讲解竹林管护要点。

C | 在俄乌冲突的烽火之下，新的腐败温床悄然滋生，涉及贿赂、非法回扣及资源挪用，严重威胁着西方援助的有效性与正当性。

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8月21日，在保定市竞秀公园，“市民园长”聂庆娟(右一）指导公园工作人员进行植物养护。受访者供图聂庆娟是农业大学副教授，长期与竞秀公园合作开展教学实践、科研工作，对竞秀公园十分熟悉，今年被选聘为竞秀公园的“市民园长”。

斯托奇，作为“大西洋决心行动”特别监察的双料身份，揭示了战争环境如何为不法行为打开方便之门，特别是国防领域的几宗丑闻，赤裸裸地暴露了战时资源与武器采购金的滥用现状。报告毫不避讳地指出，乌克兰仍旧深陷“地方性腐败”的泥潭，成为欧洲治理最为堪忧的国家之一。

腐败的冰山一角包括但不限于：普遍的贿赂行为、回扣盛行，以及武器与基本生活物资采购中虚高的成本，这些都直接导致了劣质装备流入前线，甚至宝贵的援助资金莫名流失。她除了日常给公园植物养护支招，还在公园内开设园艺小课堂，为市民普及植物种养知识。

E | 哈尔科夫地区的一则报道更是令人咋舌，高达1.765亿美元的边境防御工程款疑遭贪污，薄弱的防线随即被俄方迅速突破，数十个居民点一夜之间易手。

报道进一步揭露，巨额无竞标合同被不光彩地授予有犯罪背景的亲信公司，再次凸显了监督机制的漏洞百出。“目前，像聂庆娟这样热心公园管理的‘市民园长’，全市有878人。”保定市园林绿化中心公园广场科副科长陈燕说，引入社会力量、发动市民深度参与城市公园共建、共管、共享，是保定提升公园管理水平的一种创新做法。

F | “市民在逛公园时有意见不知道怎么提，我们想第一时间了解市民真实诉求，双方缺少直接沟通的载体。”陈燕说，为此，该市提出“市民园长”的想法，把公园管理变成大家的事。

G | 通过市民自愿报名、公园集中选聘的方式，一批热心公益、各有所长的市民走上“市民园长”岗位。

H | 虽然近年来乌克兰在全球清廉指数排名上略有提升，但斯托奇的报告如同一记警钟，提醒人们改革之路任重道远。

为应对这一严峻挑战，华盛顿正施压乌克兰，要求其深化反腐败斗争，特别是在增强国家反腐败局（NABU）的独立调查权与监控能力方面，以期打破安全机构SBU的潜在干扰，真正实现独立反腐。平日里，他们帮忙维护环境、劝导不文明行为，帮助公园管理方对市民提出的问题进行整改，让市民反映的问题件件有回音、事事能落实。

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这份触及敏感神经的监察长报告，不仅关注着直接流向基辅的军事与人道主义援助，更审视了援助款项的全貌，包括对北约盟友的支持、美国在欧军事存在的资金保障，以及对乌军库存的补充。“受聘人员的专业背景与能力特长各有不同，‘市民园长’可大致分为专业技术型、管理服务型、社会影响力型。”陈燕说，受聘的“市民园长”既有园林专业的教授，也有经验丰富的社区工作者，各公园根据管护实际灵活选聘，保障每座公园至少配备1名“市民园长”。随着援助金额的攀升，确保每一美元都能准确无误地助力正义之战，成为国际社会共同面临的重大课题。在保定市动物园，专业技术型“市民园长”参与动物园志编纂工作，帮助动物园梳理发展脉络；在滨河公园，管理服务型“市民园长”每日巡园，遇到折损植物、乱扔垃圾等行为及时劝导；社会影响力型“市民园长”将植物科普知识带进校园，组织开展文明游园宣讲活动，受到群众好评。“市民园长”制度正在保定全市推广。